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5 points à retenir sur le pacte pour redonner de la grandeur à l’Allemagne – POLITICO

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BERLIN – L’Allemagne a fait un grand pas vers la formation d’un nouveau gouvernement mercredi alors que les trois partis engagés dans des pourparlers – les sociaux-démocrates (SPD), les Verts et les démocrates libres (FDP) – sont parvenus à un accord de principe sur un programme de coalition.

Le document de 178 pages, fruit de semaines d’intenses négociations après les élections nationales de septembre, décrit les positions de la future coalition sur tout, du salaire minimum aux drones armés, avec un peu d’herbe mélangée pour faire bonne mesure.

Il revient maintenant aux trois partis pour approbation finale (pour le SPD et le FDP, cela implique un vote des délégués lors d’un congrès du parti et pour les Verts, un scrutin d’adhésion).

Si l’accord est approuvé, Olaf Scholz du SPD devrait être élu chancelier par le Bundestag, le parlement allemand, au cours de la deuxième semaine de décembre.

Après 16 ans de politique stable sous Angela Merkel, la soi-disant coalition des feux de circulation (une référence aux couleurs du parti du trio) a promis de renouveler l’Allemagne dans tous les domaines en investissant massivement dans les infrastructures, en sevrant l’économie des combustibles fossiles et rendre le pays plus inclusif.

Sur les questions qui comptent le plus pour les personnes en dehors de l’Allemagne – que ce soit l’Europe, les relations transatlantiques ou la position de l’Allemagne envers la Russie et la Chine – l’accord suggère que le monde devrait s’attendre à plus de la même chose. L’UE, les États-Unis et l’OTAN jouent tous un rôle clé dans le pacte, mais ni plus ni moins que ce à quoi on pourrait s’attendre d’un pays qui, dans sa politique étrangère, a tendance à jouer tous les côtés de chaque problème.

Voici cinq points à retenir de l’accord :

1. Ne croyez pas tout ce que vous lisez

Malgré tout le travail qui a été consacré au pacte de coalition (dans certains cas, les négociateurs ont passé « des heures » à débattre de phrases isolées, a déclaré le chef du FDP, Christian Lindner), il pourrait être mieux décrit comme un document ambitieux.

Le chancelier en attente Scholz a décrit l’accord comme la pierre angulaire d’une « décennie d’investissements » pour transformer le plus grand pays d’Europe en un pays social-démocrate et vert Pays des merveilles. Cela semble certainement ambitieux, la seule question est de savoir comment ils vont payer pour tout cela. Parmi les engagements figure celui de réactiver le « frein à l’endettement » de l’Allemagne en 2023, c’est-à-dire une loi d’équilibre budgétaire qui rend les emprunts supplémentaires délicats. Bien que les partis aient indiqué qu’ils s’appuieraient sur une comptabilité créative avec l’aide du prêteur d’État à la reconstruction KfW pour obtenir plus de marge de manœuvre budgétaire dans les années à venir, il est peu probable que cela fournisse à la coalition le type de ressources dont elle aura besoin pour atteindre ses objectifs de dépenses sans faire sauter la banque.

Alors, qu’est-ce que c’est que toutes ces chansons et ces danses ? La meilleure façon de voir l’accord de coalition est comme un prospectus de marketing que les chefs de parti peuvent utiliser pour vendre la coalition à leurs bases, car sans leur vote, il n’y a pas d’accord.

2. Culture et mémoire

L’une des caractéristiques les plus frappantes de l’argumentaire de vente de la coalition des feux de circulation est l’espace qu’elle consacre aux causes progressistes. Les partis disent vouloir abaisser l’âge de vote à 16 ans, légaliser le cannabis et permettre aux étrangers non seulement de devenir allemands, mais d’avoir la double nationalité. Ce sont tous des problèmes de viande rouge pour les conservateurs, en particulier le plan de citoyenneté, suggérant que l’Allemagne pourrait bientôt voir un retour aux débats controversés sur la migration déclenchés par la crise des réfugiés en 2015.

Si cela ne suffit pas à la controverse, les parties ont également résolu de s’attaquer au champ de mines de l’identité de genre. Le chapitre du pacte sur la « vie queer » est près de trois fois plus long que la section sur les Juifs, un fait qui a suscité des sourcils dans certains milieux étant donné la récente recrudescence des attaques antisémites en Allemagne.

3. Tout ce qui brille n’est pas vert

Compte tenu du rôle central des Verts dans la coalition proposée, il n’est pas surprenant que la politique climatique soit un thème dominant. Ce qui est surprenant, cependant, c’est à quel point certains objectifs sont irréalistes. Les parties ont déclaré qu’elles chercheraient à arrêter de brûler du charbon d’ici 2030 et se sont engagées à augmenter la contribution des énergies renouvelables à l’approvisionnement en électricité de l’Allemagne à 80 % d’ici la même année. Les énergies renouvelables ne représentent actuellement que 35 % de la production d’électricité. Le pays devant éteindre sa dernière centrale nucléaire en 2022, les nouveaux objectifs sont extrêmement ambitieux, d’autant plus que le prix du gaz naturel (seul repli non renouvelable) s’envole.

Gardez à l’esprit que la poussée des énergies renouvelables de l’Allemagne a déjà laissé le pays avec certains des prix de l’électricité les plus élevés d’Europe. Alors que l’inflation augmente déjà et que les travailleurs se plaignent de leurs factures de chauffage, l’accélération du retrait du charbon pourrait bientôt s’avérer politiquement intenable.

4. Méfiez-vous du Bundesrat

Le Bundesrat est la chambre haute fédérale de l’Allemagne, où les 16 États ont leur mot à dire sur les lois importantes. Sans cela, le programme des feux de circulation n’est rien de plus qu’une chimère. Le problème, c’est que les trois partis n’y ont rien près d’une majorité, ce qui signifie qu’ils auront besoin de l’adhésion des démocrates-chrétiens conservateurs (CDU) sur tous leurs grands projets. Ensemble, la CDU et son parti frère bavarois, la CSU, appartiennent à 10 des 16 gouvernements régionaux, ce qui leur confère une influence considérable sur l’agenda de la coalition au pouvoir.

5. Les inconnues inconnues

S’il y a une chose que le mandat de Merkel aurait dû apprendre à son successeur, c’est que dans la politique moderne de l’Allemagne, rien ne se passe comme prévu. Aucun des problèmes qui ont dominé le mandat de Merkel, que ce soit la crise bancaire de 2008, la crise de la dette européenne, les réfugiés ou la pandémie, n’a été mentionné dans aucun des accords de coalition soigneusement préparés. Il y a peu de raisons de croire que Scholz aura plus de chance.

Et comme pour Merkel, il sera jugé non pas sur le nombre de chapitres de l’accord de coalition qu’il a réussi à faire passer, mais sur son leadership lorsque le Scheiße frappe le ventilateur.

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