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La Hongrie n’est pas l’alliée de la Russie, mais c’est un rare partenaire rationnel dans une UE de plus en plus fanatique — RT Russie et ex-Union soviétique

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Budapest a réussi à placer ses propres intérêts nationaux au-dessus de ceux promus par les élites eurocrates

Nous assistons à un affrontement entre la Realpolitik d’Europe de l’Est, dont les adeptes se souviennent encore des préceptes de Hans Morgenthau sur la primauté de l’intérêt national, et l’idéologie et la politique occidentales plus larges d’espoirs et d’illusions. En cela, des relations bilatérales mutuellement bénéfiques sont sacrifiées au profit d’agendas politiques.

Le 21 août, le géant hongrois du pétrole et du gaz MOL et le slovaque Slovnaft ont payé le transit du pétrole russe par l’Ukraine. UkrTransNafta de Kiev n’a pas accepté de paiement de la Gazprombank de Moscou, prétendument à cause des sanctions. L’arrêt du transit par le pipeline Druzhba était une autre étape pour faire pression sur la Russie, ce qui n’aurait pu avoir lieu sans l’approbation de leurs partenaires occidentaux.

Mais pourquoi la Hongrie elle-même est-elle prête à chercher des moyens de payer les ressources énergétiques russes en cas d’urgence et à aller à l’encontre de la politique de sanctions de l’UE ? Et pourquoi le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjarto, s’est-il rendu fin juillet à Moscou pour s’entretenir avec son homologue russe, Sergueï Lavrov, d’approvisionnements supplémentaires en gaz ?

Malgré le refroidissement des relations hongro-ukrainiennes après 2014 et le manque de soutien officiel de Budapest aux autorités de Kiev, la société pétrolière et gazière hongroise MOL a transféré 300 000 € et envoyé des équipements spéciaux d’une valeur de 50 000 € pour maintenir le système de transport de gaz ukrainien en fonctionnement pendant la Opération militaire russe.


La Hongrie est préoccupée par la continuité des approvisionnements énergétiques de l’Ukraine, car elle dépend à 60 % du pétrole russe (avec 16 % supplémentaires provenant du Kazakhstan, qui utilise également le gazoduc Druzhba) et 85 % du gaz russe. Grâce à des relations bilatérales stables et pragmatiques entre la Russie et Budapest, des contrats à long terme ont été conclus, permettant au pays d’acheter des ressources énergétiques à un prix cinq fois inférieur à celui du marché européen élargi.

Le projet de 10 milliards de dollars signé en 2014 entre Rosatom et le hongrois MVM pour la construction de deux unités de la centrale nucléaire de Paks, qui malgré le contexte politique a été mis en œuvre avec succès, permet à la Hongrie de rester un pays attractif pour les grandes entreprises et les investissements étrangers, grâce à sa électricité bon marché.

Tout cela aide la coalition Fidesz-CDPP au pouvoir de Viktor Orban à faire et à tenir ses promesses aux électeurs sous la forme de prix relativement bas de l’essence et du gaz et d’une baisse des tarifs de l’électricité. Ils sont également en mesure d’utiliser des mesures populistes préélectorales telles que des treizièmes salaires et des paiements sociaux supplémentaires, et d’influencer l’opinion publique par le biais des médias (MOL et la société énergétique MVM Group sont les sponsors des publications du gouvernement hongrois) et des institutions étudiantes.

MOL versera à ses actionnaires un dividende de 652 millions de dollars cette année. L’un des bénéficiaires et actionnaires (30,5%) sont des fondations non gouvernementales qui financent des établissements d’enseignement tels que l’Université Corvinus et le Mathias Corvinus Collegium. Cela aide le parti au pouvoir à influencer la formation de la «bonne» opinion parmi les étudiants sur les processus politiques qui se déroulent en Hongrie.

Dans le même temps, Budapest diversifie son secteur énergétique et tente de réduire progressivement sa dépendance aux matières premières russes. Budapest achète du GNL à la Croatie, participe à des projets gaziers aux Émirats arabes unis et à Oman et a conclu un accord de partenariat stratégique avec ExxonMobil (bien qu’un projet de gazoduc roumain se soit avéré infructueux). L’opérateur hongrois FGSZ et Srbijagas de Serbie ont achevé une interconnexion à la frontière entre les pays pour l’approvisionnement via Turkish Stream le 5 juillet 2021, de sorte que le gouvernement hongrois achètera du gaz naturel à l’Azerbaïdjan à partir de 2023. La Hongrie importe du pétrole d’Irak et d’Iran, et coopère dans ce secteur avec le Koweït et Bahreïn, tout en développant ses propres gisements (dans la région de Baranja).


La Hongrie n’est pas l’alliée de la Russie, mais c’est un rare partenaire rationnel dans une UE de plus en plus fanatique — RT Russie et ex-Union soviétique

Le 18 mai, la cheffe de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a dévoilé un plan de sortie de l’énergie russe, baptisé REPowerEU. Jusqu’à 300 milliards d’euros devraient être alloués à la modernisation du secteur énergétique du bloc. La partie hongroise a opposé son veto au sixième paquet de sanctions contre la Russie, qui prévoyait initialement un rejet complet des approvisionnements énergétiques russes. Selon le ministre des Affaires étrangères Szijjarto, jusqu’à 18 milliards d’euros seraient nécessaires pour moderniser et recentrer l’industrie pétrolière et gazière du pays.

Szijjarto a déclaré à plusieurs reprises que la Hongrie avait déjà perdu plus de 10 milliards d’euros en raison de l’imposition de sanctions économiques à la Russie en 2014. Si l’UE avait adopté le sixième paquet de sanctions dans son intégralité, cela aurait été, comme l’a dit Orban, un véritable « coup nucléaire » à l’économie hongroise. Les prix de l’essence dans le pays, selon lui, auraient au moins doublé. Par conséquent, pour la Hongrie et certains pays d’Europe centrale et orientale, des allègements ont été accordés sous la forme d’un report de l’embargo sur les approvisionnements en pétrole et en gaz en provenance de Russie jusqu’en 2024.

En 2017, après le gel au moment de Nord Stream 2, Orban a fustigé les pays occidentaux (notamment l’Allemagne) étant donné qu’ils étaient déjà approvisionnés en gaz russe grâce à la première branche de Nord Stream, alors que Budapest n’avait pas de telles garanties d’approvisionnement ininterrompu ( il n’était guère controversé de dire que l’Ukraine n’est pas le pays de transit le plus fiable). Dans ce contexte, le Premier ministre a activement soutenu le projet Turkish Stream.

Le 21 mai de cette année, lors d’une conférence de presse, Szijjarto a demandé pourquoi un embargo sur les approvisionnements pétroliers offshore en provenance de Russie ne devrait pas être imposé. Après tout, la Hongrie, contrairement à la plupart des pays qui soutiennent plus activement les sanctions, n’a pas accès à la mer ; il tire son énergie de la terre. Ce faisant, le ministre a une fois de plus réprimandé les camarades de l’UE occidentale pour deux poids deux mesures.

La position de Budapest irrite vraiment la Commission européenne, qui a déjà accusé les autorités hongroises et Orban personnellement de saper l’unité du bloc pendant la crise des réfugiés. Les eurocrates ont critiqué le pays pour les niveaux élevés de corruption et la fermeture des médias « libres », tout en menaçant à plusieurs reprises de couper le financement du fonds de stabilisation de l’UE. De plus, Budapest ne soutient pas la volonté du bloc d’armer l’Ukraine et n’autorise pas la fourniture de matériel militaire via son territoire à la Transcarpatie.


La Hongrie n’est pas l’alliée de la Russie, mais c’est un rare partenaire rationnel dans une UE de plus en plus fanatique — RT Russie et ex-Union soviétique

L’UE doit soit faire une exception pour la Hongrie, puis autoriser l’achat d’énergie russe jusqu’à l’expiration des contrats (et négocier à nouveau avec Budapest à la fin de cette période, tout en reliant progressivement la Hongrie aux nouvelles infrastructures énergétiques en développement ) ou payer le montant que Budapest a estimé pour moderniser le secteur de l’énergie (en s’ajoutant à l’argent que la Hongrie n’a pas reçu pour amortir les effets économiques de la pandémie).

Bien sûr, en raison de l’urgence des circonstances, Bruxelles pourrait décider à l’avenir d’un nouveau paquet de sanctions sans tenir compte de l’avis de la Hongrie, mais l’UE peut alors s’attendre à un nouveau Brexit (des analystes ont écrit sur la possible sortie de la Hongrie du association depuis longtemps), ce qui, dans les circonstances actuelles, est absolument inacceptable pour les cercles dirigeants de l’UE.

Cette relation entre Bruxelles officiel et Orban suggère que le gouvernement hongrois continuera à adopter une ligne dure sur l’embargo russe sur le pétrole et le gaz.

Il est clair que la Hongrie ne suivra les ordres de personne à son détriment. Pour le gouvernement Orban, le peuple hongrois (pas les politiciens de Bruxelles ou de Washington) et l’économie hongroise (pas l’idéologie paneuropéenne) passent en premier. Le gouvernement hongrois suit le pragmatisme dans sa politique étrangère et est prêt à défendre sa position sur la scène internationale. La Hongrie n’est à l’aise qu’avec des projets gagnant-gagnant, comme la reconstruction de la voie ferrée Belgrade-Budapest pour accélérer l’acheminement des marchandises chinoises depuis le port grec du Pirée (la Chine paie tous les coûts de sa « route de la soie » et la Hongrie gouvernement fait la promotion de l’initiative en Europe).


La Hongrie n’est pas l’alliée de la Russie, mais c’est un rare partenaire rationnel dans une UE de plus en plus fanatique — RT Russie et ex-Union soviétique

Le projet de la Commission européenne de s’éloigner des vecteurs énergétiques russes, les développements en Ukraine, la volonté de la Pologne d’influencer l’agenda en Europe et le rêve de Washington d’accroître la dépendance de l’UE vis-à-vis de ses vecteurs énergétiques pourraient stimuler le développement du projet TSI 2016 (ou « Trois Seas Initiative’, qui regroupe 12 pays, dont la Hongrie). Ce projet implique le transport de gaz naturel liquéfié (et éventuellement de pétrole) des États-Unis via des terminaux offshore en Pologne et en Croatie, et à l’avenir également du gaz norvégien – les premières livraisons à la Pologne via le nouveau gazoduc Baltic Pipe depuis la Norvège sont prévues pour octobre 2022 .

Il convient de garder un œil sur les développements de l’initiative des trois mers, car la Pologne a déjà une expérience dans l’achat et la vente de GNL américain, et la Croatie le revend à la Hongrie et à d’autres pays depuis 2021. En mai, les autorités polonaises ont décidé de mettre fin à l’accord intergouvernemental de Yamal avec la Russie sur l’approvisionnement en gaz, conclu en 1993. En fait, le projet américano-polonais est déjà en cours. Avec un financement approprié et une volonté politique de la part de l’UE, le réseau d’infrastructures TSI pourrait être achevé avec succès dans les prochaines années.

La Hongrie n’est pas un allié de la Russie, mais c’est un partenaire commercial cohérent et rationnel. Et il reste peu d’États de ce type en Europe. Dans les circonstances actuelles, des contacts de travail sont nécessaires avec la partie hongroise concernant l’éventuelle prolongation des accords de fourniture d’énergie (de sorte que toute proposition REPowerEU semble complètement non rentable). La rencontre de juillet entre Szijjarto et Lavrov prouve que les canaux de communication entre les pays sont établis, et nous nous comprenons et nous entendons.

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