L'Europe

Le Conseil de sécurité de l’ONU protège l’aide humanitaire des sanctions

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Le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté vendredi une résolution qui protégera l’aide humanitaire des impacts négatifs involontaires sur tous les régimes visés par les sanctions de l’ONU.

Les États-Unis et l’Irlande ont initié le texte et mené les négociations. Quatorze membres du conseil ont voté pour et un seul, l’Inde, s’est abstenu.

« Les États-Unis ont décidé de poursuivre cette initiative après de longues réflexions et délibérations », a déclaré l’ambassadrice américaine Linda Thomas-Greenfield lors de la réunion. « Nous avons mis un point d’honneur à tendre la main et à écouter de manière proactive la communauté des Nations Unies et des ONG. Nous avons entendu parler des défis auxquels ils sont confrontés et de la manière dont nous, en tant que communauté internationale, pouvons soutenir au mieux leurs efforts pour sauver des vies. Ils nous ont dit que les impacts secondaires de certaines sanctions de l’ONU créaient un obstacle à l’aide humanitaire sur le terrain.

Les groupes d’aide affirment que le gel des avoirs dans les régimes de sanctions peut affecter leur capacité à accéder aux fonds et à travailler avec les banques pour mener à bien leurs opérations. La nouvelle résolution exempte « la fourniture, le traitement ou le paiement de fonds, d’autres avoirs financiers » ou la fourniture de biens et services « nécessaires pour assurer la livraison en temps voulu de l’aide humanitaire » des sanctions de l’ONU.

Le Comité international de la Croix-Rouge a salué cette action, affirmant que les sanctions de l’ONU s’appliquent à neuf de leurs 10 principales opérations.

« Une fois mise en œuvre, nous espérons que cette résolution contribuera de manière significative à l’action humanitaire dans de nombreuses régions du monde et améliorera la capacité du CICR à atteindre les communautés touchées par le conflit », a déclaré la présidente du CICR, Mirjana Spoljaric, dans un communiqué. « Concrètement, cela signifie de meilleurs services pour les communautés, tels que les soins médicaux, le forage de puits pour l’eau potable ou les visites aux personnes détenues dans le cadre du conflit ».

L’ambassadeur d’Irlande a déclaré que la « résolution historique » avait changé le paradigme des sanctions à l’ONU

« Alors que nous cherchons à préserver la paix, à cibler les fauteurs de troubles et à lutter contre le terrorisme, nous nous tournons souvent vers des sanctions. Ils sont nécessaires », a déclaré l’ambassadeur Fergel Mythen. « Mais à l’avenir, ce conseil peut désormais le faire avec une nouvelle confiance renouvelée que ces mesures restrictives n’empêcheront pas les organisations humanitaires de faire leur travail vital. »

La résolution ne s’applique qu’aux sanctions imposées par le Conseil de sécurité de l’ONU, et non aux sanctions unilatérales imposées par des États individuels à un autre État, des individus ou des entités.

Thomas-Greenfield a déclaré que Washington s’était efforcé de corriger tout impact de sanction de second ordre dans ses propres sanctions unilatérales et que les humanitaires avaient déclaré que c’était très utile.

La résolution du conseil inclut également le régime de sanctions relatif à Al-Qaïda et à l’État islamique autoproclamé pour une période initiale de deux ans, après quoi il sera réexaminé, et le conseil décidera s’il doit continuer à l’inclure.

L’Inde, membre du Conseil, s’est abstenue sur la résolution, craignant que certains groupes, y compris dans sa propre région, ne tentent d’exploiter les exceptions humanitaires.

« Il y a également eu plusieurs cas de groupes terroristes dans notre quartier, y compris ceux répertoriés par ce conseil, se réincarnant en organisations humanitaires et en groupes de la société civile, précisément pour échapper à ces sanctions », a déclaré l’ambassadrice indienne Ruchira Kamboj. « Ces organisations terroristes utilisent l’ombrelle de l’espace humanitaire pour lever des fonds et recruter des combattants. »

Le porte-parole du secrétaire général de l’ONU s’est également félicité de l’adoption.

« La question de s’assurer que les sanctions ne nuisent pas à nos opérations humanitaires, ne nuisent pas brutalement aux gens, est celle que nous défendons depuis longtemps », a déclaré Stéphane Dujarric aux journalistes.

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