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Les États-Unis déclarent que la guerre russe en Ukraine divise les nations de l’APEC avant le sommet

Les points de vue divergents sur la guerre de la Russie en Ukraine rendent difficile pour les 21 économies du forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) de s’entendre sur un communiqué conjoint avant la réunion des dirigeants et hauts fonctionnaires de la semaine prochaine à Bangkok, en Thaïlande.

« Le principal point d’achoppement pour cette année à l’APEC qui a été très difficile » a été l’invasion de l’Ukraine par la Russie « et la situation qui s’est créée dans la région, en particulier sur l’impact économique », comme la crise alimentaire et énergétique, a déclaré l’État américain. Le haut fonctionnaire du département pour l’APEC, Matt Murray, dans une interview avec VOA mardi.

Il a déclaré que des points de vue divergents sur la guerre ont empêché le groupe de s’entendre sur une déclaration commune sur son impact économique lors de plusieurs réunions ministérielles cette année. « Il y a certainement des économies de l’APEC qui ne se sentent pas aussi à l’aise avec l’inclusion de ce langage dans les déclarations », a-t-il ajouté, tout en refusant d’exclure un accord de dernière minute la semaine prochaine.

La restauration des voyages et du tourisme au lendemain de la pandémie de coronavirus est l’une des priorités des réunions de l’APEC de cette année. Mais tous les membres de l’APEC ne lèvent pas les restrictions liées au COVID-19. Par exemple, la Chine a récemment déclaré qu’elle maintiendrait le cap sur les restrictions contre les coronavirus et poursuivrait sa politique stricte « zéro-COVID » qui impose des quarantaines obligatoires.

« C’est l’un de ces domaines où nous devons avoir plus de discussions », a déclaré Murray, mais « cela ne signifie pas que l’APEC va dicter à n’importe quelle économie ce qu’elle devrait ou ne devrait pas faire en matière de réouverture après le pandémie. »

Voici des extraits de l’interview. Ils ont été modifiés par souci de concision et de clarté.

VOA : Le sommet des dirigeants de l’APEC de cette année est la première réunion en personne après 2018, en raison de la pandémie. Pouvez-vous nous dévoiler certains des livrables, tels que la restauration des voyages et du tourisme, à la suite de la pandémie de COVID-19.

Murray : Le forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) n’a pas pu organiser la semaine de ses dirigeants depuis 2018. Et cela est dû en grande partie à la pandémie de COVID des deux dernières années. Il y a donc beaucoup d’enthousiasme de la part des responsables gouvernementaux et des 21 économies membres, mais aussi de nombreux représentants du secteur privé qui vont assister au sommet des PDG de l’APEC, pour pouvoir reprendre les affaires comme d’habitude à l’APEC, et pour être en mesure de revenir à un APEC en personne. L’APEC, c’est 21 économies qui représentent 47 % du commerce mondial. C’est donc une organisation très importante pour que les États-Unis puissent s’engager.

Il y a quelques priorités cette année. La Thaïlande s’est vraiment concentrée sur la durabilité, et ils ont une initiative appelée l’économie verte bio circulaire, qu’ils veulent essayer de promouvoir à travers l’APEC.

La restauration des voyages et du tourisme est également très importante. Et la Thaïlande a fait preuve d’un leadership très fort dans ce domaine. En mettant en place un groupe de travail sur les passages sûrs au cours de son année d’accueil de l’APEC, qui a créé de nombreuses opportunités pour les économies de collaborer sur toute une gamme d’initiatives différentes, y compris certains certificats d’interopérabilité des vaccins, ainsi que certains partages d’informations, réunissant des experts de la santé du monde entier la région pour parler de la manière dont nous pouvons nous assurer de revenir à des voyages et à un tourisme sûrs, ce qui a été une contribution vraiment formidable de la part de la Thaïlande cette année.

VOA : Les 21 économies de l’APEC n’ont pas toutes levé leurs restrictions. Par exemple, la Chine maintient toujours la politique « zéro-COVID » et une quarantaine de 10 jours pour les voyageurs entrants. Voyez-vous la Chine apporter bientôt des changements à sa politique COVID et raccourcir la période de quarantaine obligatoire ?

Murray : Chaque économie a mis en place ses propres mesures pour tenter de contrôler la propagation du virus. Et donc je pense que l’une des contributions importantes que l’APEC a faites et que la Thaïlande a pu faire sous sa direction hôte est d’entamer certaines de ces conversations.

Cela ne signifie pas que l’APEC va dicter à n’importe quelle économie ce qu’elle doit ou ne doit pas faire en matière de réouverture après la pandémie. Mais cela démontre l’importance que l’APEC, en tant qu’organisation, accorde à la capacité de mettre en place des mesures et de convenir de certaines mesures qui contribuent à faciliter ce type de reprise économique que nous espérons tous promouvoir après la COVID.

VOA : Les restrictions rigides COVID d’une économie individuelle deviennent-elles un problème pour les efforts de l’APEC pour restaurer le tourisme post-pandémique ?

Murray : C’est l’un de ces domaines où nous devons avoir plus de discussions et c’est pourquoi les organisations multilatérales comme l’APEC sont si importantes. C’est pourquoi il devient important d’avoir un lieu et une plate-forme où nous pouvons nous engager sur l’ensemble des défis auxquels nous sommes confrontés sur les questions économiques.

VOA : Pouvez-vous parler de relocalisation, d’entreprises américaines délocalisant depuis la Chine continentale ? Pourquoi est-ce important pour le gouvernement? Est-ce un découplage ?

Murray : Je ne pense pas qu’il y ait un message comme nous l’avons entendu du président, comme nous l’avons entendu du secrétaire et d’autres, il n’y a pas de message qu’il devrait y avoir un découplage avec la Chine. Il s’agit davantage de savoir comment nous assurer que nos chaînes d’approvisionnement sont plus résilientes. Comment pouvons-nous nous assurer qu’elles dépendent moins d’un endroit en particulier, et nous savons certainement que les entreprises américaines ont aussi leurs propres considérations lorsqu’il s’agit de leurs investissements en Chine par rapport à leurs investissements dans d’autres parties de la région.

VOA : Il n’y a pas eu de déclaration commune même après plusieurs réunions ministérielles de l’APEC. Quels sont les points de blocage ? Dans quelle mesure y aura-t-il un communiqué ou une déclaration conjointe après le sommet des dirigeants de l’APEC ?

Murray : Le principal point d’achoppement de l’APEC de cette année qui a été très difficile, certainement, et de nombreuses réunions ministérielles ont été l’invasion de l’Ukraine par la Russie et la situation qui s’est créée dans la région, en particulier sur l’impact économique.

Que vous parliez de sécurité alimentaire, que vous parliez de prix, que vous parliez de questions énergétiques, et cetera, ce sont tous des impacts substantiels qui ont découlé de l’invasion de l’Ukraine par la Russie. C’est donc une question dont nous avons parlé dans le contexte de l’APEC. Il y a certainement des économies au sein de l’APEC qui ne se sentent pas aussi à l’aise avec l’inclusion de ce langage dans les déclarations. C’est ce que nous avons vu se produire jusqu’à présent avec certaines des déclarations ministérielles plus tôt cette année.

Cela dit, je ne veux pas préjuger de ce qui pourrait se passer la semaine prochaine alors que nous nous dirigeons vers la Semaine des dirigeants de l’APEC.

VOA : Le président américain Joe Biden n’assiste pas au sommet des dirigeants de l’APEC en raison d’un événement familial. Comment répondez-vous à certaines des critiques acerbes selon lesquelles il s’agit d’un coup porté au gouvernement thaïlandais et qu’il donne une victoire au président chinois Xi Jinping ?

Murray : De notre point de vue sur l’équipe de l’APEC, nous sommes vraiment ravis que le vice-président Kamala Harris représente les États-Unis à la réunion des dirigeants de l’APEC. C’est la vice-présidente Harris qui, en août 2021 lors d’un voyage dans la région, a annoncé l’intérêt des États-Unis pour accueillir l’APEC en 2023. Elle est également retournée dans la région récemment. Sa représentation à la Maison Blanche démontre un engagement de très haut niveau des États-Unis envers l’APEC.

VOA : L’APEC est considérée comme un forum économique. Quel est le message des États-Unis à la Chine, concernant d’éventuelles réunions en tête-à-tête, bilatérales ou séparées entre des représentants des États-Unis et de Taïwan ?

Murray : Nous sommes toujours en train d’élaborer le calendrier des différentes rencontres bilatérales qui auront lieu au cours de la semaine, alors je n’ai pas de commentaires précis à ce sujet. La façon dont nous considérons l’APEC (en tant qu’organisation qui compte) 21 économies membres, nous traitons certainement chaque économie de la même manière et nous voulons nous engager avec chaque économie.

VOA : Les États-Unis et la Chine sont les deux plus grandes économies du monde. Des lignes de communication ouvertes entre eux sont-elles propices à la stabilité régionale ?

Murray : Nous ne sommes certainement pas d’accord sur tout, mais nous voulons avoir une relation aussi constructive que possible. Et, vous savez, je pense qu’évidemment, en tant que deux, les deux plus grandes économies du monde, nous voulons continuer à avoir ce genre de point de contact par le biais de l’APEC.

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