L’UE célèbre et s’inquiète de la victoire de Macron – POLITICO

Plus besoin de conférences : Emmanuel Macron est l’avenir de l’Europe.

Avec sa victoire électorale décisive sur la candidate de droite Marine Le Pen dimanche, Macron a non seulement décroché cinq ans de plus en tant que président de la France, mais a également assuré sa place – pour le meilleur ou pour le pire – au centre du processus décisionnel de l’UE jusqu’en 2027, et probablement pendant de nombreuses années au-delà.

Lorsqu’il terminera son deuxième et dernier mandat, au printemps de cette année-là, il sera encore à sept mois de son 50^e date d’anniversaire. Un rappel à un poste de haut niveau dans les institutions de l’UE n’est guère hors de question.

Mais alors même que Bruxelles et la plupart des capitales du continent poussaient un soupir de soulagement à la défaite de Le Pen, les responsables et les diplomates ont commencé lundi à contempler les ramifications d’un univers européen dans lequel le Jupiter autoproclamé de la France éclipse véritablement toutes les autres stars politiques en herbe – et peut poursuivre son programme ambitieux et intégrationniste pour l’Europe en grande partie sans contrainte par la politique intérieure française.

Dans une UE toujours dominée, sinon entièrement contrôlée, par la dyade franco-allemande, Macron est désormais bien placé pour revendiquer le rôle de la chancelière allemande récemment retraitée, Angela Merkel. Mais s’il atteindra ses nobles objectifs – qui incluent une intégration économique plus profonde, une plus grande indépendance vis-à-vis des États-Unis en matière de politique de défense et des listes de candidats transnationales aux élections européennes – dépendra de sa capacité à convaincre et à persuader ses collègues dirigeants de suivre son exemple, de forger un consensus. et négocier des accords concrets, plutôt que de simplement agiter et discuter.

« La clé pour l’Europe est de trouver un terrain d’entente », a déclaré un haut responsable national qui a passé de nombreuses heures et des nuits tardives dans les couloirs du bâtiment Europa du Conseil européen, exposant le défi auquel Macron est désormais confronté. « Pas un accord minimum, c’était l’héritage de Merkel. Élargir l’espace que nous considérons tous comme étant d’intérêt européen. C’est ce qui devrait être l’objectif. »

En d’autres termes, pour laisser sa marque, Macron doit faire plus que gérer les crises, de manière réactive, en trouvant le plus petit dénominateur commun, et plutôt orienter ses collègues du Conseil européen vers une politique proactive qui démontrera l’utilité de l’UE pour les citoyens.

Un premier test aura lieu dans à peine un mois, lors d’un Conseil européen extraordinaire, où les chefs d’État et de gouvernement se débattront une fois de plus pour faire face à la flambée des prix de l’énergie – un pic exacerbé par la guerre de la Russie contre l’Ukraine.

« Le mieux qu’il puisse faire maintenant est de se rendre au sommet des 30 et 31 mai et de conclure un accord en faveur des consommateurs européens », a déclaré le haut responsable. « S’il livre cela, étant donné l’impuissance de la coalition allemande, il peut faire beaucoup plus s’il est pragmatique et raisonnable. »

Voix française surdimensionnée

Parmi les obstacles auxquels Macron pourrait être confronté dans les années à venir figure la résistance collective à un sentiment d’hégémonie française. Il est déjà considéré comme le leader national le plus responsable de la nomination de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et il est connu pour être extrêmement proche du président du Conseil européen francophone, Charles Michel. La France, après le Brexit, est également le seul membre permanent de l’UE au Conseil de sécurité des Nations unies et sa seule puissance nucléaire, donnant à Paris une voix démesurée dans les discussions diplomatiques.

Un diplomate de l’UE basé à Paris a déclaré que c’était une merveille de voir la France affirmer ses intérêts : premièrement, un responsable français se plaint d’un problème politique ou d’un autre ; un document suit peu de temps après, puis le document est transformé en une proposition de politique qui, en quelques mois, est plus ou moins adoptée dans la réglementation de l’UE. « C’est le pays que je connais avec le plus grand écart entre son efficacité à Bruxelles et la perception de ses citoyens que l’Europe n’est pas assez française », a déclaré le diplomate.

Bruxelles, en ce moment, est déjà perçue comme extrêmement française, et la victoire de Macron, bien que bienvenue, ne fait que confirmer cette perception.

Parmi les défis auxquels Macron et d’autres dirigeants de l’UE seront confrontés dans les mois et les années à venir, il y a la guerre de la Russie en Ukraine. Sur ce front, l’héritage de relations conciliantes de Macron avec Vladimir Poutine et son incapacité à aider à mettre en œuvre les accords de paix de Minsk laisseront certains dirigeants dubitatifs quant à le laisser diriger l’approche de l’UE.

En cherchant à devenir un intermédiaire parmi les courtiers en puissance sur les questions économiques et autres politiques, Macron devra également faire face à des homologues plus expérimentés, notamment le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, qui a remporté son cinquième mandat plus tôt ce mois-ci, et le Premier ministre néerlandais. Mark Rutte, qui sert maintenant dans son quatrième gouvernement. Aucun des deux ne sera particulièrement impressionné que Macron soit devenu le premier président français à être réélu depuis Jacques Chirac en 2002.

« Il a certainement fait sa deuxième et dernière élection, mais il ne pourra pas rattraper Orbán », a déclaré un haut diplomate de l’UE. « Ensuite, il doit créer un gouvernement après les élections de juin [National] Élections à l’Assemblée.

Le haut diplomate a déclaré qu’il y avait de bonnes raisons d’espérer que Macron se hisserait au rôle à l’échelle européenne. « Bien sûr, nous espérons qu’il deviendra l’homme d’État européen », a déclaré le haut diplomate. « Ce serait bien pour nous tous. Laissons-lui le bénéfice du doute pour l’instant.

Mais à Bruxelles, le soulagement suscité par la défaite de Le Pen par Macron est tempéré par la solide performance du candidat de droite et la crainte que Macron n’agisse pas assez rapidement pour créer de l’espace pour un successeur traditionnel.

Le président français n’est pas exactement connu pour partager la vedette, et son succès dans l’effacement en grande partie des partis traditionnels de centre-droit et de centre-gauche en France a créé un risque que sa présidence de deux mandats, comme celle de Barack Obama aux États-Unis, soit suivi de l’élection d’un eurosceptique anti-immigrés peu allégeant à l’OTAN ou à l’UE.

Un diplomate d’Europe du Sud a souligné que, dans cinq ans, Le Pen « a de grandes chances car Macron a détruit à la fois les socialistes et les républicains ».

Pour éviter que Le Pen ou un extrémiste similaire ne gagne en 2027, le diplomate sudiste a déclaré : « Nous aurions besoin d’un candidat centriste fort ». C’est l’une des raisons pour lesquelles Bruxelles surveillera de près le choix du Premier ministre par Macron.

Poussée de l’UE

Jusqu’à présent, Macron n’a rencontré qu’un succès modéré dans la promotion de son programme européen. Des idées telles que la création de listes de candidats transnationales ont été écartées par d’autres dirigeants avant les élections au Parlement européen de 2019. Macron a fait pression pour la création de la Conférence sur l’avenir de l’Europe, une série de discussions qui exploreraient diverses façons dont l’UE pourrait évoluer et mieux servir les citoyens. Reste à savoir si quelque chose de concret sortira de la conférence.

Certains ont dit que Bruxelles devrait savourer la victoire de Macron avant de commencer à s’inquiéter de l’avenir de l’Europe ou de la France.

Nathalie Loiseau, députée française centriste au Parlement européen et alliée de Macron, a déclaré avoir rencontré « un énorme soulagement de tous les Européens qui nous ont bombardés de messages pendant la campagne et nous bombardent encore maintenant pour exprimer leur joie. C’est très impressionnant. »

La réélection de Macron, a déclaré Loiseau, signifie que « nous allons finaliser ce qui a déjà avancé sur les questions numériques et de défense. Nous accélérerons le rythme du Green Deal et nous continuerons à intensifier les choses sur l’Ukraine par le biais de sanctions et d’aides militaires. Et nous préparerons une réunion sur les Balkans, ce qui est d’autant plus important que la région traverse d’intenses tensions.

Le bilan inégal de Macron dans l’arène européenne, cependant, le poussera également à atténuer la rhétorique et à composer des détails, en particulier sur des sujets tels que « l’autonomie stratégique » – l’objectif de rendre l’Europe plus indépendante en matière de défense et de sécurité.

Ce n’est pas que des idées comme l’autonomie stratégique manquent de « mérite ou de substance », a déclaré un troisième diplomate de l’UE, mais qu’à Paris, il y a « une incapacité à comprendre que l’UE n’est pas une république fortement centralisée ».

Autrement dit, Bruxelles n’est pas Paris, l’UE n’est pas la France. « Donc, à moins que Macron ne fasse preuve de compréhension et d’humilité envers ceux qui pensent différemment », a déclaré le diplomate. il sera difficile pour Macron de concrétiser ses aspirations. « La France », a souligné le troisième diplomate, « a besoin de partenaires ».

Maïa de La Baume a contribué au reportage.