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Mis à part Kiev, personne n’est pressé pour que l’Ukraine rejoigne l’OTAN | Mises à jour de dernière minute

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Le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy a tweeté lors d’un sommet de l’OTAN auquel il a participé en juin que les dirigeants occidentaux avaient confirmé que son pays « deviendrait membre de l’Alliance ».

Le tweet du dirigeant ukrainien, considéré par certains diplomates occidentaux comme inopportun et destiné à aiguillonner la Russie, a suscité une réaction furieuse de la part des responsables du Kremlin. Ils ont longtemps prévenu que l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN était inacceptable pour Moscou, le franchissement d’une ligne rouge qui se heurterait à des mesures de rétorsion.

Malgré ou à cause des menaces du Kremlin et d’un renforcement militaire russe le long des frontières de l’Ukraine, le président Zelenskiy a continué de faire pression pour que l’Ukraine soit admise dans l’OTAN dès que possible, affirmant que c’est le seul moyen de dissuader une nouvelle agression russe. D’autres, y compris certains dirigeants occidentaux, craignent que cela ne fasse l’inverse – invitent davantage d’agressions russes.

Lors du sommet de juin, Zelenskiy n’a pas obtenu de date d’admission. Et le président américain Joe Biden, qui a été dans le passé un ardent défenseur de l’adhésion de l’Ukraine à l’alliance atlantique, a parlé d’une admission imminente. « L’école n’a pas répondu à cette question. Cela reste à voir », a-t-il déclaré lorsque des journalistes lui ont posé des questions sur l’adhésion de l’Ukraine.

« En attendant, nous ferons tout notre possible pour mettre l’Ukraine en mesure de continuer à résister à l’agression physique russe », a-t-il déclaré. Le président russe Vladimir Poutine a émis une série de demandes de plus en plus insistantes pour garantir que l’Ukraine ne sera jamais autorisée à rejoindre l’OTAN.

Certains observateurs se demandent si ce qu’ils considèrent comme une manipulation par Biden et de hauts responsables américains et européens des ambitions de l’Ukraine dans l’OTAN, est la preuve que la Russie a peut-être déjà atteint l’un de ses objectifs clés, à savoir empêcher l’Ukraine de rejoindre l’alliance occidentale. .

Au mieux, la Maison Blanche et les alliés européens envoient des messages mitigés sur l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, disent-ils. « L’urgence des ultimatums de Moscou suggère que l’Ukraine est sur le point d’adhérer à l’OTAN. En fait, rien ne pourrait être plus éloigné de la vérité », selon Peter Dickinson, rédacteur en chef d’UkraineAlert, un bulletin d’information de l’Atlantic Council, un groupe de recherche basé aux États-Unis.

« À ce stade, l’Ukraine la plus proche de l’adhésion à l’OTAN est un engagement vague et largement symbolique envers une future adhésion reçu lors du sommet de l’alliance en 2008 à Bucarest. Bien que cet engagement ait été répété à de nombreuses reprises par la suite, il n’a aucun poids réel et est essentiellement une réaffirmation de la politique standard de porte ouverte de l’alliance envers tous les nouveaux membres potentiels », a ajouté Dickinson, également rédacteur en chef de Affaires Ukraine magazine.

En juin, l’OTAN a « amélioré » ses relations avec l’Ukraine, désignant le pays comme partenaire d’opportunités améliorées. Le programme EOP, qui a été lancé en 2014, vise « à soutenir et à approfondir la coopération entre les alliés et les partenaires, qui ont apporté des contributions importantes aux opérations et missions dirigées par l’OTAN », selon l’OTAN. La Suède, la Finlande, l’Australie et la Jordanie bénéficient également de la désignation. Mais comme l’OTAN l’indique sur son site Internet : « Le statut de l’Ukraine en tant que partenaire d’opportunités renforcées ne préjuge d’aucune décision concernant l’adhésion à l’OTAN.

Après que Zelenskiy a publié son tweet de juin, le secrétaire d’État américain Anthony Blinken a également cherché à minimiser l’importance de la désignation, déclarant aux journalistes que « Rien de nouveau » ne s’était produit. Et il les a renvoyés à la conférence de l’OTAN de 2008 à Bucarest, où l’alliance a salué les aspirations d’adhésion de l’Ukraine et de la Géorgie. Mais l’OTAN a refusé de proposer soit un plan d’action pour l’adhésion, soit un MAP, qui les aurait placés sur la voie définitive de l’admission.

Le président américain de l’époque, George W. Bush, avait poussé l’OTAN à proposer des MAP aux deux pays, mais plusieurs membres européens, dont l’Allemagne, s’y étaient opposés, craignant que cela ne perturbe davantage les relations avec la Russie. Un diplomate britannique a déclaré à VOA que l’opposition de certains partenaires américains ne s’était pas évaporée. « Il y a peu d’appétit parmi certains membres pour hériter d’un conflit ouvert, ce que l’OTAN ferait si l’Ukraine devenait membre », a-t-il déclaré.

DOSSIER – Des soldats participent à des exercices sur le terrain d’entraînement militaire de Yavoriv, ​​près de Lviv, dans l’ouest de l’Ukraine, le 24 septembre 2021, dans le cadre d’exercices conjoints entre les États-Unis, d’autres pays de l’OTAN et l’Ukraine.

Dilemme

Avec Poutine insistant bruyamment sur le fait que l’OTAN ne devrait jamais admettre l’Ukraine, l’administration Biden et les partenaires occidentaux de l’alliance sont pris dans un dilemme, disent certains analystes et diplomates occidentaux. De nombreux membres de l’OTAN ne sont pas prêts à admettre l’Ukraine pour diverses raisons, notamment la crainte que l’Ukraine ne maîtrise toujours pas la corruption. Mais s’ils ne veulent pas être pressés de prendre une décision, ils craignent aussi d’être accusés d’apaiser la Russie ou Moscou en interprétant qu’ils sont faibles.

Le dilemme auquel est confronté l’Occident a été saisi par Anatol Lieven du Quincy Institute for Responsible Statecraft, un organisme de recherche de Washington, pour affirmer que les États-Unis devraient négocier avec la Russie un traité qui ferait de l’Ukraine un pays neutre.

Lieven reconnaît que l’idée serait critiquée par les partisans de la ligne dure occidentale. « Ils doivent cependant se demander s’ils sont vraiment prêts à envisager une guerre avec la Russie ; et sinon, ce qu’ils proposent comme alternative concrète à ces propositions », a-t-il écrit pour le Quincy Institute, qui prône une politique étrangère américaine non interventionniste.

Mais il est peu probable que l’Ukraine accepte l’érosion de ses droits en tant que nation indépendante. Zelenskiy a poussé encore plus fort que ses prédécesseurs pro-OTAN pour un calendrier d’adhésion de l’Ukraine, mais il a été repoussé par le dernier recul du mois dernier lorsque le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a esquivé sa demande d’un calendrier d’adhésion de l’Ukraine.

Sur sa page Facebook, le ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmytro Kuleba a déclaré que la rencontre entre Zelenskiy et Stoltenberg pour discuter du renforcement des forces armées ukrainiennes était « très bonne, positive », mais a ajouté : « Le seul inconvénient, pour être honnête, était que nous n’étions pas J’ai dit l’année où l’Ukraine deviendra membre de l’OTAN, bien que nous ayons demandé.

Toute cette semaine, de hauts responsables américains ont souligné que les demandes russes d’arrêt de tout nouvel élargissement de l’OTAN – et en particulier une garantie que l’Ukraine ne sera jamais admise en tant que membre – sont « non fondées ».

L’ambassadrice Julianne Smith, représentante permanente des États-Unis auprès de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord, a ajouté sa voix mardi, faisant écho aux précédents rejets des demandes russes par Blinken et la secrétaire d’État adjointe Wendy Sherman. « Nous ne permettrons à personne de claquer la politique de ‘porte ouverte’ de l’OTAN », a déclaré Smith.

Malgré les mots forts, l’ancien ambassadeur des États-Unis en Ukraine, Steven Pifer, se demande si le Kremlin a, en effet, déjà été autorisé à exercer un veto sur l’adhésion de l’Ukraine en raison des craintes de l’OTAN de se laisser entraîner dans la guerre. Il a déclaré dans un commentaire de journal que Kiev a dû attendre longtemps pour rejoindre l’OTAN, mais il est probable qu’elle devra attendre beaucoup plus longtemps.

« Les alliés semblent peu enthousiastes à l’égard d’un MAP maintenant, en particulier parce qu’il n’y a pas de bonne réponse à la question : « Si l’Ukraine rejoint l’OTAN demain, l’alliance se retrouvera-t-elle alors en guerre avec la Russie ? » »

Pifer a suggéré à l’Ukraine de cesser d’exiger un calendrier d’adhésion, affirmant que « dans les circonstances actuelles, la réponse sera soit le silence, soit non. Ni l’un ni l’autre n’aide les relations OTAN-Ukraine. Il a ajouté : « Il devrait y avoir de la franchise entre l’OTAN et les responsables ukrainiens sur l’état d’avancement du MAP, comme il devrait y en avoir de la part de Washington. »

Un diplomate britannique qui a demandé à ne pas être identifié pour cet article, a déclaré à VOA : « Il vaut peut-être mieux éviter la clarté à ce stade – admettre que l’Ukraine maintenant attiserait les tensions et que l’ambiguïté laisse aussi la Russie deviner.

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